Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in sub_menu_item_link() (line 1352 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Notice: Undefined offset: 1 in panacea_preprocess() (line 143 of /home/sindmpo/public_html/sites/all/themes/rt_panacea_d7/template.php).
Strategia 2009- 2010
Federaţia Sindicatelor din Administraţia Publică PUBLISIND
Profesionalism. Solidaritate. Dezvoltare
Credem
într-un sector public modern, performant şi respectat care permite dezvoltarea personală şi profesională a angajaţilor contribuind la progresul echilibrat şi armonios al societăţii
Vrem
să dezvoltăm o mişcare sindicală modernă, având capacitatea organizaţională, forţa şi credibilitatea de a promova şi apăra permanent interesele şi drepturile sociale şi profesionale ale membrilor săi
Ţintim
RESPECT PROFESIONAL
Capitolul 1
Modernizarea sistemului administraţiei publice
Consideraţii generale:
Peste tot în lume în ultima perioadă a existat o tendinţă de a se pune presiune pe Guvern pentru reducerea structurii administraţiei publice în vederea îmbunătăţirii performanţei şi capacităţii de a răspunde cerinţelor venite din partea societăţii în ansamblu. S-a vorbit din ce în ce mai mult despre structura şi operaţionalitatea sectorului public. La nivel mondial există o preocupare continuă de a reforma sistemele de administraţie publică.
Modul în care s-au dezvoltat serviciile publice a fost influențat semnificativ de regulile sau cerințele speciale impuse celor care își desfășoară activitatea în sectorul public, cerințe care nu se regăsesc în sectorul privat.
În ultimii ani, în România, a fost indus un curent de opinie axat pe blamarea administraţiei publice pentru birocraţie, lipsă de transparenţă, salarii exagerat de mari sau creşterea necontrolată a numărului de salariați din acest sector. Curentul a fost creat chiar de către cei care sunt vinovaţi de actuală criză în care se află sistemul administraţiei publice. Creşterea numărului de angajaţi este rezultatul politizării excesive a administraţiei, fiecare schimbare de Guvern fiind însoțită invariabil de aducerea propriei structuri de funcţionari, care, atunci când Executivul își finalizează mandatul, găsesc pârghii de conservare a pozițiilor ocupate în sistem sau, în cel mai rău caz, primesc altele. De asemenea sistemul de salarizare a devenit opac dar şi neperformant datorită unui management defectuos în instituţiile publice. Este recunoscut faptul că aplicarea unor politici de salarizare pe criterii de performanţă este contraproductivă într-un cadru managerial neadecvat care favorizează apariția și creșterea exponențială a problemelor legate de lipsa de încredere, birocraţie sau corupţie. Anumite condiţii precum transparenţa, mecanisme clare de promovare şi încrederea în managementul instituţiilor publice sunt esenţiale pentru introducerea unui sistem de salarizare bazat pe performanţă.
Mediatizarea exagerată a avantajelor salariaților din sistemul public a avut ca efect blamarea publică a funcţionarilor şi a determinat aversitatea şi lipsa de încredere a sectorului privat faţă de sistemul public. În ultima perioadă comparaţia unor salarii de excepție din sectorul privat cu cele din sectorul public au accentuat percepţia negativă a populaţiei faţă de funcţionarii publici fără a se avea în vedere faptul că în general condiţiile de acces, restrângerea unor drepturi, sistemul de salarizare, dar şi de evoluţie în sistemul public sunt total diferite faţă de cele din sistemul privat, precum și faptul că excepțiile evidențiate nu sunt definitorii pentru o întreagă categorie de salariați dintre care o mare parte au un nivel mic de salarizare.
Accesul iniţial în sistemul public se face în baza evaluării pregătirii dar şi a examinării cunoştinţelor teoretice şi practice, evaluăriile fiind mult mai drastice și lipsite de flexibilitate decât în sistemul privat. De asemenea evoluţia profesională şi promovarea în cadrul sistemului public se fac în baza unei grile bine stabilite respectând criterii concrete, spre deosebire de sistemul privat în care evoluţia poate fi mult mai rapidă fără a aştepta perioadele de evaluare.
Restricţiile impuse funcţionarilor publici cum ar fi interdicția de a desfășura orice alte activități remunerate, precum și cele ce privesc utilizarea tuturor mecanismelor şi instrumentelor de natură sindicală, sunt elemente care pot justifica unele diferenţe de poziţie şi nivel de salarizare din sectorul public. În fapt cea mai importantă diferență între sectorul public şi cel privat constă în faptul că, în timp ce lucrătorii din sistemul public sunt supuşi legislaţiei publice, în sectorul privat lucrătorii sunt supuşi reglementărilor private.
Reforma managementului resurselor umane în sistemul administraţiei publice
Dacă ne dorim să căutăm în sectorul privat modele pentru modernizarea sectorului public atunci trebuie să avem în vedere scopul fundamental al administraţiei publice, care este în primul rând de administrare şi în subsidiar de management, ceea ce înseamnă că trebuie acordată o mai mare atenţie valorilor fundamentale precum: dreptate, echitate, justiţie socială și coeziune, în vederea menţinerii încrederii în administraţie şi sistemul politic ca întreg.
Orice reforma în domeniul resurselor umane din sectorul administraţiei publice trebuie să ţină seama de cel puţin trei aspecte:
Cererea din ce în ce mai mare de personal înalt calificat în sectorul public modern şi dificultatea accentuată în atragerea şi păstrarea personalului cu abilități, ştiut fiind faptul ca sistemul de remunerare in sectorul privat este mult mai flexibil decît cel din sectorul public, permiţînd acordarea unei largi categorii de avantaje. De cele mai multe ori competiţia între sectorul public şi cel privat pentru atragerea şi păstrarea acestei categorii de personal este câştigată de sectorul privat cu atât mai mult cu cât imaginea funcției publice se deteriorează deliberat.
- Fragmentarea şi individualizarea responsabilităţilor sectorului public, a facilităţilor şi capacităţilor acestuia. Specializarea instituţiilor publice impune un tratament distinct de acces şi de evaluare a personalului pentru fiecare instituţie în parte. În fapt evaluarea reală şi stabilirea unui sistem de salarizare corect pentru sectorul public necesită un tratament specific, în baza unor criterii generale bine stabilite pentru fiecare instituţie în parte.
- Necesitatea de a atrage şi motiva funcţionarii publici care să îndeplinească cerinţele de performanţă impuse de o instituţie publică modernă. Una din problemele ce necesită o abordare specială în procesul de modernizare a administraţiei publice vizează managementul mijlociu şi de vârf al instituţiilor publice. Este elementul cheie în a promova un sistem de salarizare in sectorul bugetar, bazat pe performanţă.
Modernizarea sistemului public trebuie să aibă în vedere un model pentru protejarea lucrătorilor din administraţie faţă de interferenţele politice fiind de asemenea importantă întărirea valorilor promovate de serviciul public. Derularea procesului de modernizare a sistemului de management al resurselor umane în sectorul public depinde pe de o parte de schimbarea concepţiilor în structurile administraţiei abilitate în ceea ce priveşte managementul resurselor umane şi totodată crearea unor competetenţe manageriale adecvate în acest sens.
Obiective pe termen mediu
Obiectivele pe termen mediu în ceea ce priveşte resursele umane în sectorul administraţiei publice vizează:
Reabilitarea funcţiei publice şi recâştigarea încrederii opiniei publice.
Eliminarea interferenţelor politice în ceea ce priveşte accesul în sistem, în promovarea şi remunerarea funcţionarilor publici.
Asigurarea unui echilibru între obligaţii, restricţii şi incompatibilităţi impuse funcţionarilor publici şi drepturile de care beneficiază aceştia.
Asigurarea stabilităţii în carieră.
Elaborarea unui sistem de management al performanţei, vizând: planificarea muncii şi a rezultatelor aşteptate, monitorizarea continuă a performanţei și dezvoltarea capacităţii de a performa.
Crearea şi implementarea unui sistem de salarizare care să stimuleze performanţa respectând totodată valorile ce stau la baza funcţionării administraţiei publice.
Crearea unui sistem de promovare şi de evaluare a personalului din administraţia publică care să fie echitabil şi să permită stimularea reală a performanţei,
Introducerea unui sistem modern de pregătire profesională a personalului din sectorul bugetar, actualizarea cunoştinţelor şi performanţelor acestora fiind esenţială în obţinerea performanţei la locul de muncă.
Întărirea mecanismelor de dialog social care să contribuie la atingerea obiectivelor propuse.
Creşterea transparenţei în managementul resurselor umane.
Introducerea sistemului de performanţă în sectorul public depinde în mod esenţial de obiectivele strategice stabilite la nivelul fiecărei instituţii publice şi la nivelul administraţiei în ansamblu.
Îmbunătăţirea calităţii administraţiei publice pe termen lung depinde de diverşi factori dar reforma sistemului de salarizare este un element important în acest sens.
Obiective pe termen scurt
Definirea principiilor şi a criteriilor ce vor sta la baza elaborării legii privind salarizarea in sectorul bugetar urmărind cu prioritate:
Reducerea discrepanţelor existente în acest moment între câştigurile salariale din sectorul public şi reducerea părţii variabile a salariului fără a afecta nivelul actual al veniturilor lucrătorilor din administraţie publică.
Implicarea în evaluarea resurselor umane existente în fiecare instituţie publică, având în vedere atribuţiile, obiectivele şi priorităţile acestor instituții.
Modificarea legislaţiei în vigoare astfel încât să se impună autorităţilor locale să respecte destinaţia stabilită la adoptarea bugetului de stat pentru transferurile efectuate din buget către autorităţile locale.
Identificarea unor mecanisme şi soluţii în vederea asigurării stabilităţii locurilor de muncă şi evitării pierderii unor categorii de drepturi justificate, având în vedere cerinţele speciale impuse pentru funcţionarii publici.
Asigurarea premiselor necesare pentru menținerea puterii de cumpărare a salariaților, obiectiv care să fie avut în vedere în procesul de reducerea unor cheltuieli de personal promovat de actualul Guvern.
Impulsionarea modificărilor şi iniţiativelor legislative în acord cu normele europene şi internaţionale (legislaţia muncii, legislaţia sindicală, alte acte normative aplicabile) cu asigurarea protejării drepturilor deja câştigate de personal.
Publisind va identifica măsurile concrete şi instrumentele necesare în vederea atingerii obiectivelor propuse cu privire la modernizarea sistemului administraţiei publice. Capitolul 2 Dezvoltarea instituţională a F.S.A.P. PUBLISIND Ne propunem A. Promovarea şi apărarea intereselor şi drepturilor sociale şi profesionale ale membrilor de sindicat prin:
v Impunerea FSAP PUBLISIND ca partener de dialog şi factor principal de apărare a intereselor salariaților din administrație în cadrul ramurii şi în exteriorul ei:
semnalarea reprezentativităţii federaţiei la toate nivelurile;
negocierea acordului/contractului colectiv la nivel de ramură;
participare activă în comisiile de dialog social constituite în ministerele cu incidență în ramură;
iniţierea unui dialog social susţinut, elaborare de petiţii și inițierea unor procese pentru soluționarea litigiilor de munca generate de nerespectarea cadrului legal.
v Manifestarea unei atitudini proactive şi nu doar reactive în modul de acţiune faţă de situaţii şi evenimente din administraţia publică şi în general, din societate, situaţii care pot afecta sau influenţa activitatea, drepturile sau nivelul de trai al membrilor de sindicat.
B. Consolidarea organizaţiei şi poziţionarea corespunzătoare în cadrul ramurii administraţiei publice prin:
Planificare strategică:
v proiectarea şi implementarea unui sistem de identificare, analiză şi prioritizare a temelor de interes pentru organizaţie ;
v stabilirea unor obiective şi priorităţi în planul constituirii/afilierii de noi sindicate şi pregătirea unei metodologii de acţiune în funcţie de fiecare situaţie; constituirea unor echipe, pe sectoare de activitate, pregătite să acţioneze rapid în zonele în care se iniţiază constituiri/afilieri ale unor sindicate;
v evaluarea permanentă a activităţii şi poziţiei federaţiei, a evoluţiei structurii şi numărului de membrii şi stabilirea corectă a priorităţilor de acţiune.
Comunicare:
v dezvoltarea capacităţii de comunicare şi informare internă (site, poştă electronică, forum, revistă, vizite teritoriale);
v realizarea unei baze de date cu datele de contact ale persoanelor resursă (membri de sindicat) din instituţiile și autoritățile publice centrale și locale;
v coordonarea acţiunilor susţinute de federaţie pentru obţinerea unei reacţii imediate a tuturor afiliaţilor în scopul sincronizării pentru o mai mare eficienţă;
v determinarea unei implicări active şi responsabile a tuturor sindicatelor, în acţiunile iniţiate.
Organizare:
v realizarea unui sistem de proceduri interne (ROF, ROI, proceduri financiare, MRU, etc) cu aplicabilitate în toate ariile de activitate ale organizaţiei;
v perfecţionarea reglementărilor financiar-contabile ale organizaţiei; stabilirea de termene şi consecinţe în cazul nerespectării acestora, pentru trimiterea situaţiilor solicitate de Biroul executiv.
Resurse umane:
v crearea unei infrastructuri educaţionale adecvate nevoilor organizaţei (închiriere/cumpărare spaţii instruire, recrutare/angajare traineri);
v crearea unui sistem educaţional capabil să răspundă nevoilor de pregătire şi informare a liderilor şi tuturor militanţilor sindicali (organizarea de cursuri, seminarii şi conferinţe sau training-uri zonale, în colaborare cu specialişti din cadrul B.N.S;
v alcătuirea unui ghid care să cuprindă reglementări, acte normative şi instrucţiuni necesare activităţii militanţilor PUBLISIND şi/sau completarea şi actualizarea site-ului cu materiale corespunzătoare);
v profesionalizarea demersului sindical prin creşterea capacităţii de expertiză, negociere şi dialog la toate nivelurile.
Atragere resurselor financiare:
v identificarea unor resurse financiare suplimentare/alternative, necesare îndeplinirii obiectivelor federaţiei; dezvoltarea de parteneriate cu alte entități, pentru accesare de fonduri structurale;
v obţinerea de facilităţi prin încheierea unor contracte de colaborare cu societăţi bancare, de turism, din domeniul asigurărilor, etc., pentru garantarea unor condiţii avantajoase membrilor PUBLISIND la obţinerea unor împrumuturi, încheierea unor asigurări, achiziţionarea unor bilete de călătorie, odihnă sau tratament sau alte servicii;
v crearea unor societăți comerciale în vederea dezvoltării unei rețele economice și obținerea de profituri necesare dezvoltării si protejării identității mișcării sindicale.
C. Promovarea unei imagini profesioniste, implicate şi competente la nivel intern şi internaţional şi dezvoltarea de relaţii cu alte organizaţii şi instituţii prin:
Realizarea unei identităţi vizuale a Publisind, prin:
o distribuirea unor materiale de promovare cu însemnele PUBLISIND;
o tipărirea unui pliant de prezentare a organizaţiei;
v Dezvoltarea de relaţii permanente cu publicul, mediile de informare în masă şi alţi factori interesaţi, prin:
o editarea unei reviste sau buletin informativ periodic care să sintetizeze principalele aspecte din activitatea PUBLISIND;
o actualizarea constantă a site-ului PUBLISIND şi introducerea unei versiuni în limba engleză;
o apariţii radiodifuzate sau televizate, interviuri, conferinţe sau comunicate de presă;
o promovarea imaginii organizaţiei în cadrul întâlnirilor periodice ale membrilor Biroului Executiv cu liderii sindicatelor afiliate şi membrii de sindicat;
o promovarea imaginii organizaţiei în teritoriu de către membrii de sindicat prin intermediul materialelor promoţionale;
o dezvoltarea de parteneriate cu instituţii, organizaţii sindicale şi neguvernamentale cu interese şi activitate în cadrul ramurii, în vederea încheierii unor protocoale de colaborare;
o cooperarea cu factori din sfera politică pentru elaborarea și adoptarea de acte normative specifice sistemului bugetar.
v Crearea unui departament sau unei echipe de relaţii externe care să identifice şi să realizeze legături cu structuri similare din Europa;
v Întărirea legăturilor în special cu organizaţii din acelaşi domeniu de activitate şi solicitarea de suport în derularea unor acţiuni;
v Contactarea periodică a organelor de conducere ale Public Service International şi obţinerea programului de activităţi cu scopul participării la conferinţe, congrese, simpozioane şi sesiuni de instruire organizate.
Despre noi
